Análisis de los procesos de planeación en comunidades indígenas. Estudio de caso para el municipio de San Juan Tabaá, Villa Alta, Oaxaca.

Abstract

La presente investigación busca mostrar la importancia de los procesos de planeación para el ámbito público municipal en la comunidad indígena de San Juan Tabaá, Villa Alta, Oaxaca, a través del análisis de la organización interna en el Sistema de Cargos basada en Usos y Costumbres. De igual forma, se muestra la relevancia de la planeación formal (Plan Municipal de Desarrollo) para facilitar procesos de desarrollo en la comunidad. Para el estudio se aplicaron 93 encuestas a ciudadanos entre hombres y mujeres, y se realizaron 21 entrevistas a profundidad de las cuales 16 fueron a expresidentes municipales y cinco a informantes clave, lo que permitió recopilar datos que mostraron las particularidades de la forma en que se desarrollan los procesos de planeación, así como la participación de la ciudadanía dentro de los procesos de toma de decisiones para la comunidad. Los resultados indican que las características de la planeación tradicional muestran particularidades de identidad como lo son la Asamblea Comunitaria, Tequios, Sistema de Cargos y Servicios, etc., a diferencia de lo anterior, la planeación formal (PMD) se toma como un requisito de gestión para poder acceder a proyectos y recursos públicos estatales y federales. Asimismo, debido al poco conocimiento y poca participación en este aspecto, la población se siente ajena a este proceso y solo se identifica con la planeación tradicional. En consecuencia, al no haber una armonización de dichos procesos el resultado ha sido que los proyectos de desarrollo para la comunidad tienen que ajustarse al periodo anual (periodo de administración Municipal), y para el caso de las obras públicas a largo plazo, los procesos de planeación no han sido óptimos, teniendo como consecuencia la existencia de obras que no cumplen con las expectativas de la población por su inadecuada planificación. _______________ ANALYSIS OF THE PLANNING PROCESSES IN INDIGENOUS COMMUNITIES. CASE STUDY FOR THE MUNICIPALITY OF SAN JUAN TABAÁ, VILLA ALTA, OAXACA. ABSTRACT: The present research aims to show the importance of planning processes in the municipal public sphere within the indigenous community of San Juan Tabaá, Villa Alta, Oaxaca, in which the internal organization based on the Charges System by Uses and Customs is analyzed. Similarly, the relevance of formal planning (Municipal Development Plan) to facilitate development processes in the community is shown. The study included the application of a survey to 93 citizens both men and women, and 21 in-depth interviews of which 16 were done to municipal ex-presidents and five to strategic informants, which allowed to collect data that showed the particularities of the way in which the planning processes are developed, as well as the participation of the citizens in the decision making processes for the community. The results indicate that some characteristics of the traditional planning specify particularities of identity such as the Community Assembly, community work, System of Charges and Services, etc., in the other hand, the formal planning (PMD) is taken as a management requirement that enables access to public and federal projects and funding; due to the lack of knowledge and little participation in this aspect, the population does not relate to this process and only identifies with the traditional planning. Consequently, as there is no harmonization of these processes, the result has been that the development projects for the community only work within an annual period (municipal administration period), and in the case of long term public works, the planning processes have not been optimal, resulting in the existence of works that have not taken into account the expectations of the population due to its inadequate planning.