La gobernanza forestal en México.

Abstract

Este trabajo aborda la gobernanza entendida como un paradigma en continuo desarrollo y debate, respecto de la relación entre los gobiernos y la sociedad, es propuesta como alternativa a la Nueva Gestión Pública para la implementación de políticas en el sector forestal. La gobernanza forestal es concebida como la forma en la cual los actores de la cadena de valor, ejercen autoridad en el manejo de los recursos forestales, por lo que es un espacio para la gestión sostenible de las actividades productivas que usan los recursos naturales, como la agricultura, la ganadería y los asentamientos humanos, posibilitando que la toma de decisiones sea para lograr el bienestar de los actores locales. Se analizan los cambios en la legislación forestal y ambiental y su visión centralizadora en la distribución de atribuciones y recursos. Información generada por el CONEVAL en las diferentes evaluaciones realizadas a los programas sexenales sectoriales de medio ambiente y el forestal, muestra que se han hecho grandes esfuerzos en el diseño de políticas y programas públicos, la asignación de presupuestos y el establecimiento de esquemas de seguimiento y evaluación, pero los resultados logrados siguen siendo insuficientes para alcanzar los objetivos propuestos en estos programas. Actualmente se atienden problemas añejos con pocos avances en su solución, al final se termina diseñando y ejecutando planes y programas con acciones similares a las que han fracasado, esperando resolver los problemas o reducir las brechas existentes con mayores presupuestos y estructuras gubernamentales con mayores atribuciones; ante este escenario, la gobernanza forestal ofrece la posibilidad de alcanzar los objetivos y metas de la gestión forestal sustentable. _______________ FORESTRY GOVERNANCE IN MEXICO. ABSTRACT: This work deals with governance understood as a paradigm in continuous development and debate, regarding the relationship between governments and society, is proposed as an alternative to the New Public Management for the implementation of policies in the forestry sector. Forest governance is conceived as the way in which value chain actors exercise authority in the management of forest resources, making it a space for the sustainable management of productive activities that use natural resources, such as agriculture, livestock and human settlements; whose field of action is in the local and regional territorial scale, making it possible for decision making to achieve the well-being of local actors. Changes in forest and environmental legislation and its central vision in the distribution of attributions and resources are analyzed. Information generated by CONEVAL in the different evaluations made to the six-year environmental and forestry sector programs shows that great efforts have been made in the design of public policies and programs, the allocation of budgets and the establishment of monitoring and analysis schemes evaluation, but the results achieved are still insufficient to reach the objectives proposed in these programs. Currently, old problems are being addressed with little progress in their solution, in the end it close by designing and executing plans and programs with actions similar to those that have failed, hoping to solve the problems or reduce the existing gaps with larger budgets and government structures with greater powers; in this scenario, forest governance offers the possibility of achieving the objectives and goals of sustainable forest management.