Sistema jurídico acuícola mexicano: un estudio de caso en la zona centro del estado de Veracruz.

Abstract

La acuacultura se ha posicionado a nivel mundial como una de las ramas del sector primario con mayor tasa de crecimiento anual sostenido. Paradójicamente, a pesar de que en México en general, y en particular en el Estado de Veracruz, existen las condiciones ambientales, tecnológicas, económicas y sociales para mantener o superar las tendencias internacionales, las cifras oficiales muestran un limitado crecimiento en décadas recientes. Este trabajo sustenta la tesis de que el actual marco jurídico en que se desarrolla la acuacultura nacional está obstaculizando el progreso de esta actividad. La investigación partió de un análisis histórico, jurídico e institucional de la acuacultura, desde hace un siglo. Asimismo, se analizó la situación jurídica de una muestra de 817 unidades de producción acuícola que operan en 154 municipios del Estado de Veracruz. Los resultados muestran que el marco jurídico de la acuacultura en el Estado de Veracruz y en México (leyes, reglamentos y normas) está en su mayoría desarticuladas entre sí y asociado históricamente a la actividad pesquera. Esta sobrerregulación hace que la gran mayoría (más del 90%) de las unidades de producción en el territorio estudiado no cumplan con la normatividad vigente y se mantengan operando dentro de la informalidad. Se concluye que el marco jurídico en que se sustenta la acuacultura está obstaculizando su desarrollo en Veracruz y en el resto del país, por lo que resulta necesario su análisis profundo y modificación, en concordancia con los intereses actuales de la sociedad y tomando en cuenta directrices internacionales. _______________ AQUACULTURE MEXICAN LEGAL SYSTEM: A CASE STUDY IN THE CENTER AREA OF THE STATE OF VERACRUZ. ABSTRACT: Worldwide, aquaculture has established as one of the divisions of the primary sector with the highest sustained annual growth rate. Paradoxically, even though in Mexico in general, and particularly in Veracruz, there are the environmental, economic, social and technological conditions to maintain or exceed the international trends, official figures show a limited growth in recent decades. In this work, it is presented and discussed the thesis that the legal framework in which national aquaculture is based on, is restraining its development. The research included a historical, legal and institutional review and analysis of national aquaculture. Also, the legal status of a sample of 817 aquaculture production units operating in 154 municipalities in the state of Veracruz was analyzed. The results show that the legal framework for aquaculture in the state of Veracruz and Mexico (laws, regulations and standards) is largely uncoordinated among themselves and historically associated with fishing. This overregulation makes that vast majority (over 90%) of the production units in the territory studied do not meet current standards and remain operating within informality. We conclude that the legal framework in which aquaculture is based is hampering its development in Veracruz and elsewhere in the country, so a deep analysis and modification is necessary, consistent with the current interests of society and taking into account international guidelines.