El proceso de consolidación de las agencias de desarrollo rural como instrumento para operar el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria El caso de Guerrero 2007 y 2008

Abstract

En México, la prestación de servicios asistenciales al medio rural ha presentado diversas modalidades. Uno de ellos es la creación de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), como un foro para hacer llegar los servicios profesionales a las familias rurales. Tal propósito es insertar en el territorio un equipo de profesionistas que identifiquen la problemática en ejercicios participativos y elaboren propuestas de planes pertinentes para promover mejoras en las condiciones de vida que padece la población en situación de pobreza. En el estado de Guerrero se puso en operación el Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria – Guerrero Sin Hambre (PESA-GSH) incorporando las ADRs como agente promotor. Este modelo se basa en el Enfoque de Desarrollo Rural Territorial (EDTR) propuesto en el propio PESA. En Guerrero el programa tiene como entorno institucional a la Unidad Técnica Nacional – PESA, la Secretaria de Agricultura (SAGARPA), Gobierno del Estado (SDR), Centro de Evaluación Especializada (CEE) y las relacionadas con el medio ambiente (CONAZA y CONAFOR). El proceso de consolidación y el comportamiento de transformación de un despacho de asesoría técnica hacia una ADR desde su desempeño metodológico, a lo largo de dos años, en 8 agencias que operan en 6 regiones del Estado, han permitido revisar el arraigo que han logrado estas organizaciones en el proceso de fortalecimiento del entorno institucional. En el proceso de construcción de una agencia se generaron dos contextos: el primero caracterizado por la maximización de ingresos por parte de la agencia contratada y el segundo por la búsqueda del bienestar social por parte de la institución contratante; es en esta sinergia donde se pueden observar variantes de los procesos de consolidación de las agencias. _______________ ABSTRACT: In Mexico, the capacity of professional services in the rural areas has undergone diverse changes. One of these is the creation of the Rural Developement Agency (ADR), as a manner of bringing professional services to rural residents. They endeavor to put a team of professionals into the region to identify the problems in participatory practices and also to design relevant proposals to help improve the living conditions in impoverished communities. In the state of Guerrero, the Stretegic Program for Food Security (PESA-GSH) has been put into operation incorportating the ADR as overseeing agent. This model is based on Territorial Rural Development Focus (EDTR) proposed in PESA. In Guerrero, the program has as its institutional setting the National Technical Unit- PESA, the Secretary of Agriculture (SAGARPA), the state government (SDR), Center for Specialized Evaluation (CEE), and those related to the environment (CONAZA and CONAFOR). The process of consolidation and the manner of transforming from a technical consulting office to an ADR since its methodological actions, for most of the last two years, in 8 agencies that operate in 6 regions of PESA-GSH, has permitted the review of the foundations that have forwarded these organizations in the process of strengthening of the institutional setting. In the process of building an agency two contexts are created: the first characterized by maximizing investements by the contracted agency and the second by the search for social well-being by the contracting institution; it is in this synergy where we can observe variants of the process of consolidation of the agencies.