Capital Social, propuesta metodológica para su medición en proyectos, caso laguna El Vigía, Centro, Tabasco

Abstract

En México para superar la pobreza rural y solucionar conflictos, se aplican políticas públicas con programas y proyectos bajo cuatro dimensiones del desarrollo: social, económico, ecológico, y político-institucional. El dictamen de factibilidad y viabilidad de éstos, aunque se sujetan a criterios estrictos y rigurosos, tienen baja efectividad, con escasos resultados exitosos. Sin embargo, son limitadas las iniciativas que incorporan un análisis de Capital Social como un elemento de dictaminación para el éxito de acciones. Por ello se propone una metodología para medir el Capital Social con tres indicadores: confianza, colaboración y reciprocidad, asociado con los indicadores económicos y sociales de la población involucrada, para lograr éxito en la implementación de proyectos de inversión que ayuden a la solución de los conflictos. Esto se realizó identificando actitudes y comportamientos, que determinan un perfil de Capital Social por medio de la encuesta a una población en conflicto con problemas productivos de la Laguna El Vigía, Centro, Tabasco. De acuerdo con la investigación, técnicamente la entrada de agua a la Laguna se ha reducido en la época de estiaje, incrementándose en la de lluvias, por lo que la solución al problema social es llevar a cabo una estructura de control para los meses de nula precipitación; sin embargo, regular el nivel de la laguna ocasiona la persistencia del conflicto social entre ganaderos y pescadores, por lo que alternativamente se plantea realizar proyectos productivos adaptados a la situación de cada sector; en ese sentido, la metodología de medición de Capital Social dictamina que es en el ámbito local, es decir, con grupos de familiares y amigos, donde se pueden llevar a cabo estrategias de intervención viables para: resolver el conflicto, realizar obras de control de los niveles de agua y ejecutar proyectos productivos exitosos. La perspectiva de incorporar el Capital Social como un elemento de evaluación para dictamén de viabilidad destaca que la sensatez técnica y financiera son condiciones necesarias pero insuficientes para aceptar un proyecto. Esto indica que la mejor manera de construir un cambio significativo en una comunidad es reforzando el Capital Social, así los conflictos se reducen en la medida que la gente se involucra en su comunidad.______Within the efforts for overcoming rural poverty and social conflicts in México, public policies are applied through programs and projects in four great developmental dimensions: social, economics, ecological and institutional policies. However, the feasibility and economic analysis of these projects, although subject to strict and rigorous criteria, are still of low level of efficacy, with very few successful results. Initiatives to incorporate analysis of social capital are very limited as an element crucial in the selection of projects to assure their success. In this study a methodology is developed to incorporate and measure social capital to identify the following indicators: trust, collaboration and reciprocity, in conjunction with economic and social indicators of the stakeholders to reinforce the success of investment project implementation to contribute to solve social conflicts. This objective was accomplished through the identification of attitudes and behavioral aspects to determine a profile of social capital applying a survey to a population in conflicts with productive problems in the village of Laguna El Vigía, Centro County in the state of Tabasco. Accordingly with the research, from a technical point of view the water inflow to the Laguna diminished in the drought season, increasing during the rainy season, hence the solution to the social problem is to carry on a structural control in those months of cero rainfall; however, to regulate the water level in the Laguna generate a persistent social conflict between cattle raisers and fishermen, that is why alternative projects are proposed adapted to the situation of each sector. The measure of social capital suggest that it is in the local scenario, that is, with family groups and friends, where it is possible to carry out feasible intervention strategies with the purposes to solve conflicts, to build control structures for the level of water and to implement successfully productive projects. The inclusion of social capital as an element of evaluation to asses the feasibility of the project drives to the conclusion that the best technical and financing approaches are necessary conditions, but are not sufficient enough to accept a project. From this it is derived that the best way to construct a meaningful change in a community is reinforcing social capital, so that the conflict are reduced at the same time the people are incorporated in a community.